Dans son deuxième rapport, le Comité de pilotage pour l'égal accès des femmes et des hommes aux emplois supérieurs des fonctions publiques, créé en 2000, fait le constat de la très lente progression des femmes dans la haute fonction publique. L'analyse des causes des discriminations dont les femmes font l'objet est approfondie par plusieurs études menées sur les voies d'accès aux emplois supérieurs.
Pour produire l'égalité effective, il se prononce en faveur d'une application de la « logique paritaire », stratégie des « actions positives ». Le Comité se place ainsi délibérément dans une démarche volontariste. La trop lente évolution de la place des femmes dans les responsabilités professionnelles, la précarité des situations et leur réversibilité toujours possible le confortent dans l'idée qu'attendre, compter sur les lents effets démographiques, se contenter des lois et décrets existants ne suffisent pas pour promouvoir une égalité effective. C'est pourquoi il considère qu'une certaine forme de contrainte est nécessaire. À partir du constat de la situation des femmes, mesurée par les tableaux de bord statistiques qu'il a mis au point, des objectifs concrets, c'est- à-dire chiffrés, doivent être définis, suivis et évalués au moins annuellement, car seul le chiffre fait preuve.
Le Comité prône donc une culture du résultat et avance seize propositions. Nommé pour cinq ans, il a pour tâche de suivre la mise en oeuvre de ses recommandations, d'évaluer les effets des mesures prises et d'exercer, plus généralement, une fonction d'alerte.
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