Dans cette édition 2013, la CNCDH dresse un état des lieux du racisme, de l'antisémitisme et de la xénophobie ainsi que des moyens de lutte mis en oeuvre, tel qu'il se dessine à travers les travaux des chercheurs, les études d'opinion et le dialogue nourri avec les acteurs institutionnels, associatifs et internationaux. La composition collégiale de la CNCDH, le pluralisme de ses opinions et la position d'indépendance lui offrent l'assise nécessaire pour formuler des recommandations et ébaucher les perspectives d'avenir, vers une lutte contre le racisme ancrée dans une réalité sociétale complexe, tournée vers l'écoute et le dialogue et donc toujours plus efficace et fédératrice. L'année 2013 aura été ponctuée d'événements nombreux, encourageants pour certains, quand d'autres se sont révélés alarmants, parfois brutaux, dans l'anonymat souvent, et toujours insupportables. Chacun aura contribué à questionner notre société sur le vivre ensemble et l'acceptation de l'autre, différemment singulier et également humain. Le rapport 2013 de la CNCDH met en lumière le fait que, si dans les analyses d'opinion, la France se révèle, avec le recul d'un temps long, plus tolérante qu'autrefois, le racisme reste par essence protéiforme et toujours prompt à ressurgir au gré des faits divers et des difficultés économiques. L'indice longitudinal de tolérance à l'étranger, référentiel élaboré par les chercheurs, est ainsi en régression pour la quatrième année consécutive. Les cibles privilégiées du racisme ont peu à peu changé de visage, dans un mouvement de repli identitaire propice à la désignation de nouveaux boucs émissaires, même si l'idéologie sous-jacente de l'ensemble des manifestations du racisme reste encore et toujours la haine de l'autre. Ainsi, pour dresser le tableau complet de l'état du racisme en France, la CNCDH s'attache à étudier les spécificités de certaines manifestations de racisme : l'antisémitisme en France, qui traverse le temps avec des résurgences périodiques entre phénomène structurel et amplification conjoncturelle ; la hausse des actes antimusulmans et l'émergence d'un phénomène inquiétant d'islamophobie ; l'expression ostentatoire et banalisée des préjugés à l'égard des Roms.
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