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Face à un marché du logement en Île-de-France fortement tendu, les actions menées par l'État, les collectivités territoriales et les autres partenaires ont montré leurs limites. À l'éclatement des politiques de l'urbanisme et de l'habitat en Île-de-France, s'ajoute l'insuffisante efficacité des mesures prises pour maîtriser le foncier et développer les logements locatifs sociaux tout en favorisant la mixité sociale. Quant à l'impact des aides au logement locatif privé à loyers réglementés, il demeure réduit ou à un coût unitaire élevé. Au moment où s'engage la création de la métropole du Grand Paris, à laquelle ont été confiées des compétences en matière de logement, d'habitat et d'urbanisme, la Cour appelle à la mise en cohérence des périmètres et des instruments de l'action publique, à la refonte des règles de gestion des logements sociaux et au renforcement du ciblage des aides au logement privé.
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