Le récent débat d'orientation sur la ville, qui s'est déroulé de manière solennelle au Parlement en avril 1993, permet d'observer comment apparaît, aux yeux de l'opinion et des élus, la formulation actuelle des questions. Deux caractères majeurs se dégagent : en priorité ce qu'on appelle le domaine du «social urbain» . Mais alors, l'action sur la ville ne relève-t-elle que d'un traitement social, la politique urbaine aujourd'hui n'est-elle qu'une gestion spatiale de l'exclusion ? En réalité, une autre accentuation apparaît : le développement économique des villes.
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