Depuis 2010, les lois de réforme des collectivités territoriales ont entraîné un bouleversement du paysage territorial français, avec désormais 34 978 communes (et non plus 36 000), 1 263 intercommunalités, 18 régions (outre-mer compris).
La réforme territoriale a été voulue par l'État pour simplifier le fameux mille-feuille territorial à des fins d'économies budgétaires. Mais le citoyen (voire l'élu local), censé ne pas comprendre les enjeux et risquant d'être un obstacle inutile, a été parfois plus ou moins exclu de l'élaboration et de la mise en oeuvre de cette réforme, lors des fusions de régions, d'intercommunalités ou de communes. Or, cette réforme a des impacts sur les solidarités, la vie locale, le développement économique, etc. Ce livre vise donc autant à faire un bilan qu'à démocratiser le débat et à révéler des enjeux très humains.
L'auteur explique d'abord les fondements historiques et juridiques, analyse la nouvelle carte territoriale, pour s'interroger ensuite sur l'efficacité de la réforme, ses avantages et ses inconvénients en matière de gouvernance, compétences, équipements, services, personnel, élus, inégalités territoriales, finances, etc. La légitimité démocratique, les risques de politisation, de technocratisation ou de perte de lien social, ne sont pas éludés. La réforme territoriale sera un enjeu des prochaines élections locales ou nationales, au moment où les territoires ruraux expriment leurs difficultés à travers le mouvement des Gilets jaunes, mais aussi du fait du ras-le-bol de certains élus locaux, de l'éclosion de collectifs citoyens critiques et des annonces d'adaptions possibles évoquées par le président de la République. L'auteur évoque enfin des pistes d'adaptation : assouplissement de la réforme, contrôle démocratique, autres sources d'économie, aménagement du territoire équilibré. Pour plus d'efficacité et de proximité.
Ce livre, issu d'une investigation de neuf mois auprès des partisans ou opposants à la réforme territoriale, auprès d'élus ou non, s'adresse aux élus et spécialistes, candidats aux prochaines élections locales, citoyens curieux ou étudiants.
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