L'ouvrage se situe volontairement dans l'actualité : il ne serait en effet pas possible de traiter des rapports du pouvoir avec les citoyens sans évoquer la crise des « gilets jaunes » et le Grand débat qui a suivi. De même, l'évolution récente de la relation entre l'État et les collectivités territoriales traduit une nouvelle conception du partage entre action nationale et action locale, qu'il faut connaître. Les choix actuels sont cependant toujours situés dans une perspective historique qui permet de mieux les cerner. Ce livre veut ainsi aider les lecteurs à se forger une opinion éclairée sur le fonctionnement de l'État et sur ses transformations depuis quelques décennies.
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