Face à un environnement économique national et international peu favorable (déficit budgétaire, taux de croissance économique faible, détérioration des termes de l'échange, endettement croissant et insoutenable etc.) et un besoin énorme en infrastructure de base, les pays à faible revenu, en particulier le Bénin ont l'endettement public comme l'un des principaux instruments de politique économique. Ainsi, au début des années 70, beaucoup de pays ont bénéficié de prêts bilatéraux et multilatéraux. La théorie économique suggère que l'endettement public permet de réaliser des investissements nouveaux afin d'assurer une croissance économique constante et stable. Les ressources provenant des emprunts doivent servir à financer des investissements efficients, capables d'assurer le remboursement la dette. Cependant, force est de constater que, beaucoup de pays développés comme pays en développement dont le Bénin ont un niveau d'endettement public qui a atteint un seuil insoutenable pour leur économie. Le poids de la dette publique du Bénin constitue un frein pour sa croissance et pour son développement.
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